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在台灣,在非政府組織(NGO)工作往往代表一種理想,是對福利社會或公民社會的實踐。但在中國大陸,這理想色彩之外,有時還會有風險,尤其是明年將實施的新法,約束海外NGO在中國的行動,預料將對中國NGO發展帶來衝擊。

顏色革命加深中共疑慮 寧可錯殺不可放過

隨著中國大陸在1980年代改革開放,海外各種NGO也進入這塊處女地。1995年世界婦女大會在北京召開,此後大量的NGO進入中國,他們與在地的組織或民眾合作,推展教育、扶貧、醫療衛生等工作,但也觸及維權及暴露地方政府低效率的問題。官方知道NGO在社會發展上提供的好處,卻也漸漸感覺無法掌控這些多元組織的行動。

1990年代屬於前蘇聯國家的喬治亞、烏克蘭、吉爾吉斯等國都相繼發生推翻獨裁政權的「顏色革命」,中共大為緊張,認為這些行動的背後都有外國勢力的支持,對海外NGO的戒心隨之加強。

經過幾年的傳聞和討論,精選中國今年4月28日通過《境外非政府組織境內活動管理法》,自2017年1月1日起實施。

一些在中國推行專案的海外NGO雖早有心理準備,但這項法案還是讓他們大感意外。

總部設在美國的一家國際勞工權益組織,負責中國項目的成員凱文(譯名)告訴《全球中央》記者,完全沒有料到,未來在中國的海外NGO要由公安部來管理。「我們很願意和公安打交道,但是沒有經驗。」

根據此法,公安機關可以約談境外NGO代表機構的負責人;公安機關認為備案的臨時活動有危害中國國家安全等情形,可透過中方合作單位停止活動;被列入不受歡迎名單的NGO,不得在中國境內再設立代表機構或者開展臨時活動。

凱文說,過去接觸的是勞動局、工會、民政部或社會保障部門,這些單位通常能獨家合理評估NGO的活動,但是面對警察,還真不知道該怎麼溝通。

必買難獲海外資金挹注 本土NGO迎來寒冬

感到不安的,不只是在中國 活動的海外NGO,還有那些依賴海外提供資金的中國本土組織。一名工人維權組織創辦人說,新法公布後,已有德國和美國兩個組織取消在中國的資助項目,為的就是要降低敏感度。

這部法律規定,除了目前已在民政部門登記的境外基金會或社會組織,未來境外NGO在中國活動,只能採取設立代表機構和臨時活動兩種形式,臨時活動也須向公安部門備案。

這表示,當前某些境外NGO只透過通訊與中國NGO產生活動連結的方式,可能不合規範。

而許多維權性質的海外NGO認為,在中國註冊成功的可能性很小;又或者,在中國設立代表機構的成本太高,將來只得放棄相關的專案。

非政府組織,在中國大陸也稱作社會組織,或民辦非企業(簡稱民非)。許多維權性質的NGO,在當地都面臨註冊困難的情形,只能做工商註冊登記成企業。

新法通過後,部分本土NGO的資金來源受到衝擊。儘管隨著中國崛起,海外NGO逐漸降低投入中國的資金,轉向更貧困區域,但在捐款不發達的中國,海外經費仍是這些屬性敏感的組織的重要經濟來源。

據了解,不少這個圈子的人抱持「執法者可能睜一隻眼、閉一隻眼」的僥倖想法,認為中國大陸的法律向來「說一套做一套」,中央制定的規範落實到地方,不見得能被澈底實施,也可能會等出事了才嚴格執行。

北京的NGO界人士告訴記者,在新法控管下,未來海外NGO或與之有關聯的本地組織運作會更加謹小慎微,部分組織已經傳出撤出中國,相關運作也可能會轉入地下,這幾種情況對中國來說都不是好消息。

工商時報【陳昱光╱台北報導】

台股昨(8)日在金融股帶領下,指數開低小幅走高,終場以9,262點作收小漲3點,成交金額779億元。近期大盤指數呈現高檔量縮整理的走勢,指數維持在平盤上下震盪,元富證券新金部建議,投資人可留意波若威(3163)、宜特(3289)等近期漲幅較強勢個股,並選擇權證參與波段行情。

光被動元件波若威受惠物聯網高速高頻寬傳輸需求,三大產品訂單增溫,目前訂單能見度已到第4季,法人看好第3季營收有機會再創新高,全年營收將挑戰32~34億元,每股盈餘將超過3元,獲利將挑戰103年以來新高。

受惠固定╱行動網路匯流技術成熟,帶動頻寬系統升級需求,波若威的光波長分合產品(WDM)等產品能見度、應用度大幅提高,今年以來出貨暢旺。

電子檢測驗證服務廠宜特,受惠國際智慧產品供應商在可靠度及故障分析委案量與結案量增加,材料分析及無線訊號手機檢測接獲國際半導體客戶及手機代工廠訂單,加上中國大陸子公司接單暢旺,帶動營運穩健成長。

宜特前7月合併營收達13.6億元,年增17.95%;台灣半導體客戶材料分析需求依然強勁,手機訊號測試及車電接單熱絡,因此對第3季營運展望樂觀。

元富證券新金融商品部建議,挑選權證可設定條件為價內外幅度15%,天期超過90天以上。以波若威為標的的認購權證,可參考有效槓桿超過3倍的波若威元富61購01(725024)或小幅價外的波若威元富64購01(725682)及波若威永豐61購01(724866);以宜特為標的的認購權證,成交量超過千張有8檔,可選擇宜特元富62購01(725097)、群益WD(724375)與元大RE(724580)。

下面附上一則新聞讓大家了解時事

工商時報【彭暄貽╱台北報導】

台化彰化廠工會預計今(15)日動員5,000人上街抗議,副董事長洪福源表示,看到員工要上街頭爭工作,內心非常難過,他表示「國泰民安」是政府最基本責任,彰化廠對縣府環保要求悉數應允,盼政府諸公發揮智慧,為台灣的產業保留一些空間,不要再讓員工上街抗議,甚至走上凱道抗爭。

洪福源強調,彰化廠既然已走到行政救濟階段,希望各級政府稟持國家和諧、社會安定的最大宗旨,盡速發給彰化廠M16、M17汽電共生操作許可證,讓彰化廠早日復工,消除員工不安。

他指出,已主動跟所有來相挺的工會聯絡,也跟台化工會說了,應考量社會的和諧,即便上街頭也要理性、柔性訴求,才能讓各界正視彰化廠員工的訴求。

洪福源表示,根據彰化縣政府公佈104年製程別固定污染源排放量分析,彰化縣硫氧化物的總排放量為4,788.51公噸;然而,台化三套汽電共生向環保局申報104年硫氧化物總量為174.435公噸,這是依據即時連限制環保局的實際排放值累積所得,是公開透明、可稽核的,也就是彰化廠硫氧化物排放量只占彰化縣的3.642%。為了不到4%排放量,指控彰化廠為「污染大戶」,對員工來說實在太沈重。

在縣府要求下,台化彰化廠已將二氧化碳排放標準自我下修至50PPMM,燃煤含硫份也同意依照縣府意見,而用煤量同樣配合政府下修到原許可證百分之五十以下,確實表達誠意,期盼縣府發暢銷排行放M16、M17汽電共生設備操作許可證,兼顧減量環保訴求也保障工作權。

洪福源強調,彰化廠一旦關廠,絕對會安置員工,惟即使安置在其他如麥寮、新港、宜蘭、大陸、越南等廠,一千名員工離鄉背井外出工作,家屬會不會擔心?而汽電共生廠協力夥伴400多名員工家庭生計又該如何?他可以理解員工為何串連上街抗議。

洪福源感慨地說,自己在台化任職已46年,是職員中年紀最大,希望外界能正視,不要再讓地方政府以不正當理由殘害企業生命,損害員工工作權。

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